建請中央以同理心體會金門需求建請中央以同理心體會金門需求建造金嶝大橋、強化醫療及金廈空中緊急後送機制、擴大小三通配套、增加縣府人力編制、開放陸生赴金就讀、提高警政預算、補足海巡岸巡人員編列立法院第7屆第1會期第15次會議紀錄時  間 中華民國97年6月17日(星期二)上午9時1分地  點 本院議場主  席 王院長金平曾副院長永權秘 書 長 林錫山副秘書長 余騰芳陳委員福海:(11時8分)主席、行政院劉院長、各部會首長、各位同仁。首先,本席特別要感謝劉院長,聽到了金馬鄉親的這幾十年的吶喊,曹委員說他舉牌舉了50次,特別感謝院長,能夠以同理心去感受金馬鄉親的需求。6月6日劉院長宣示6月19日金馬擴大小三通,臺灣民眾可直接由金馬地區進入大陸,本席特別在此再次感謝院長及陸委會賴主委。冰凍三尺,非一日之寒。事實上,這6、7年所房屋貸款推動的金門小三通讓金門受苦了,過去由於兩岸關係緊張,民進黨政府利用小三通來緩和兩岸情勢,可是這幾年來實施下來,金門並沒有很大的改變,這6、7年來,李縣長是被壓抑的,才會有那席話,賴主委真的難為了,但盼妳能感受李縣長對金門鄉親的期許。這2星期的改變真的太大了,平心而論,2個禮拜的幕僚作業期程是不太夠的,要在2個禮拜內完成過去幾十年無法實現的事情,確實很困難,但是我們做到了,會後請賴主委跟基層官員說聲謝謝。我想態度很清楚,院長的宣示讓金門及未來的兩岸關係往前邁進一大步,金門和大陸真的太近了,但金門實施戰地政務的時間長達45年,導致金門的發展受到限制,金門有95%的選票支持馬總統,6月11日金門鄉親面見馬總統時,馬總統清楚讓金門鄉親、議長、金門的意見領袖感受到馬總統對金門的照顧,馬總統的回應很清楚,我在此提出馬關鍵字行銷總統的回應讓院長了解。馬總統表示:過去兩岸對抗的時代已走入歷史了,不希望金門發展比廈門慢,金廈共同生活圈是遲早,也必須被建構的事,聯結兩岸的金嶝大橋是可以思考建造的方向,政策改變命運,戰地政務讓金門人苦了四十幾年,現在的金門,必須要用國際眼光作全面規劃,過程中也許很艱辛,但我們會努力創造金門的商機,帶動整體的願景。希望院長慢慢熟悉金門,七年之病非三年之艾,從院長領導的新團隊,我們看到了新的希望和方向,在將近不到一個月的時間,我知道大家受苦了,但這是政治不得不面對的事,只要是對的事就應該勇於實現。15分鐘很短,希望院長和主委能針對這麼多年來沒有辦法克服的事情作一宣示,讓所屬官員了解上面的政策是希望朝這個部分努力,進而提出突破性的改變。據統計,澎湖地區每位醫師可服務757人,金門地區每位醫師則必須服務酒店兼職2,256人,可見金門的醫生嚴重不足。另外,現在的醫療有一般後送和緊急後送,但送到台北來,可能都被當人球,經常找不到病床或找不到醫生開刀,廈門有一家長庚醫院,有關金廈的緊急醫療救護,那天我也跟馬總統報告過,由於過去金門人不能到廈門就醫,希望陸委會能更開通地讓它實現,不知賴主委以為如何?主席:請行政院陸委會賴主任委員答復。賴主任委員幸媛:(11時15分)主席、各位委員。有關緊急醫療部分,當地居民可能會覺得不夠,陳委員應該很清楚,政府已長期派駐一架直升機進行後送工作,就時間而言,後送到台北和送到廈門就醫應該差不多。陳委員福海:從金門到榮總是90分鐘,從金門到廈門長庚醫院只要10分鐘,時間上相差80分鐘。賴主任委員幸媛:透過小三通的路線?陳委員福海:對。賴主任委員幸媛:還要搭船到廈門……陳委員福海:由金門搭直升機房屋買賣直接到廈門只要10分鐘,中興航空已經在談了。賴主任委員幸媛:第二點要考慮的是,台灣的醫療水準還是遠高於對岸。陳委員福海:衛生署林署長已經清楚同意,現在問題在陸委會,以前也是綁在陸委會。劉院長兆玄:就距離而言,金廈之間只有10公里左右,飛行時間當然比金門到台北短,但現在金廈畢竟還分屬兩個政治實體,所以空中緊急運送機制還是要透過協商方式來解決,我們會請衛生署和陸委會成立專案小組儘速探討。陳委員福海:人道和生命是無價的,我們應該朝另外一個新的態度去……賴主任委員幸媛:完全同意,但如果要直接飛到對岸,涉及兩岸直航問題,必須進一步磋商。陳委員福海:方才曹委員也提到和大陸之間的海難救援機制問題,這個部分以前也不能,希望陸委會能以比較開通的方式進行兩岸協商。另外,開放大陸學生方面,我和教育部談過,現在也卡在陸委婚禮佈置會。賴主任委員幸媛:主管機關是教育部,陸委會是一個協調的機制,我們也會尊重……陳委員福海:賴主委現在可能還不太理解底下幕僚官員所做的決定,但我還是相信賴主委是金門的希望,因為兩岸的發展不是一廂情願的,我相信賴主委,請妳去面對。以前不能做的,不表示以後也不能做,希望妳以這個態度面對,畢竟這也不是一朝一夕馬上可以做好的。規劃陸資來金投資,建構兩岸交易平台,陸委會的事太多了,後續是良性的互動,請你們以務實的態度面對。院長,擴大小三通,6月19日應該可以成行,但目前所有擴大小三通的配套措施都還沒有開始做,舉例而言,移民署海關辦事處現在只有18人,動植物檢疫站金門服務站只有12人,移民署金門服務中心船專勤隊只有10人,服務站15人,國境分隊9人,由此可見,擴大小三通和以前限制金門的發展相比,確實有突破性的發展,請部土地買賣長儘速針對這個部分提出因應措施。沒有人、沒有配套,推動相關事務時,一定事倍功半。擴大小三通有人的需求、願景的勾勒、發展的方向,如果沒有人、沒有預算還是沒有辦法推動的。廖部長了以:謝謝委員的指教,推動大三通以後,金門一定有更大的人力需求,我們會配合陸客來台方案,針對行政院支持的人力、經費進行妥善的規劃。陳委員福海:多少時間可以把這件事情做好?廖部長了以:7月4日之前一定可以做好。陳委員福海:不可能啦!現在動都沒有動。廖部長了以:7月2日整個都有。陳委員福海:我知道,那是簡單的配備,以前所有金門的小三通都是任務編組,以後的人力編制……廖部長了以:我們非常感謝行政院、人事行政局給我們人力,現在有286人,我們正密切上路中。陳委員福海:希望你們用心去看這個問題。廖部長了以:是的。陳委員福海:另外,本席要向院土地買賣長報告一個數據,以澎湖和金門作比較,澎湖縣面積是127平方公里,金門是150平方公里,而現在澎湖1年的總預算是69億,縣府人力編制618人,金門1年的總預算是101億,人力編制451人,兩者落差相當大。以前因為有很多限制,讓金門無法發展,可是現在不一樣了,馬總統的宣示,對金門具有啟發性,但我們的人力真的很欠缺。對於這個問題,我相信銓敘部、人事行政局等各單位都有很多意見,本席只希望院長能夠了解,因為有錢又有人,才可以把事情做好;如果只有錢,沒有人,也是沒有辦法做事;如果有錢、有人又有方向,我相信金門會大膽走出去,而且它會扮演兩岸關鍵的核心點,這部分請院長和部長多加關心,也許你們手上有很多幕僚送上來的資料,但那是以前的,現在金門不一樣了,必須重新再提,還請部長多費心。再者,我要提到的是警察編制,從91年到97年,當時因建築設計為離島建設的關係,以匡列預算的方式每年補助金門3億3,000萬,以前以這種方式補助金門,對金門是有利的,因為金門1年不到3億的預算,匡列3億3,000萬,金門當然受益;可是從98年開始,我們金門1年的預算已達5.5億,在此情形下,我們還是沿用經建會匡列預算3.3億,所以這次金門縣議會就說:「怎會這樣?這是不通的!」希望院長和部長針對這個區塊好好去做。在此,我要特別請院長了解的是,今年金門縣政府上繳中央51億,可是中央補助金門只有43億,這實在很奇怪!本席認為對於一般需求確實有迫切性的,應給予支持,希望院長重視這個問題。最後,本席要請教海巡署王署長,金門過去有10萬大軍,現在只剩8,000位,而現在金門整個島的防衛和治安,主要是仰賴海巡和岸巡,可是海巡、岸巡的人力編制卻嚴重不足。那天本席在委員會中已向王署長說明過,現在我們岸巡的設計裝潢編制是606人,但實際人員只有420人,還缺了186人;至於海巡方面,編制是160人,但實際人員只有86人,還缺了74人。那天署長答復本席要盡力補強,對此本席要強調的是,金門和台灣不一樣,金門的海岸線長達110公里,大陸漁工要登陸金門太容易了,如果署長要朝以前民進黨執政8年的方向去做,那麼這個問題在這裡再談15年,金門還是一樣。所以本席希望院長在此宣示,因為50次的舉牌,還不如院長1次的宣示,當然,陸委會下面的人會百分之百反對,但是因為有院長和賴主委政策上的支持,金門才有今天擴大小三通的實現。短短15分鐘,本席只是想讓院長感受金門40幾年來因為戰地政務而完全沒有發展,感謝院長用同理心面對金門。劉院長兆玄:謝謝委員。


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